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国家澳门葡京安全监察局关于全国澳门葡京安全培训整治和专项监察发现问题的通报

作者:澳门葡京安全网 来源:澳门葡京安全网 发布时间:2019-01-09

完整名单下载请点我:附件:28名未考核合格调离岗位的矿长、副矿长(总工程师)名单等

各产煤省、自治区、直辖市澳门葡京安全培训主管部门,各省级煤 ?矿安全监察局,有关中央企业:

按照《国家澳门葡京安监局关于开展澳门葡京安全培训整治 推进澳门葡京从业人员素质提升的通知》(煤安监行管〔2018〕6 号)和《国家澳门葡京安全监察局关于印发 2018 年“一通三防”等 5 个专项监察方案的通知》(煤安监监察〔2018〕3 号)要求,各地澳门葡京安全培训主管部门和驻地澳门葡京安全监察机构对澳门葡京安全培训工作进行了监督检查,国家澳门葡京安监局组织开展了培训督查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

2018 年,全国澳门葡京安全培训整治和专项监察共检查澳门葡京3873 处、澳门葡京上一级公司 133 个、培训机构 538 个,抽考澳门葡京矿长、安全生产管理人员 14326 人、其他从业人员 11497 人,

查处安全培训违法违规行为 147022 条,责令停产整顿澳门葡京 14处,责令停业整顿的培训机构 18 个,行政罚款 2394 万元,调整岗位的矿长 181 人、安全生产管理人员 702 人。

二、存在的突出问题

(一)部分澳门葡京培训整治图形式、走过场,不落实问题突 出。

部分澳门葡京企业主要负责人对培训整治工作重视不够,对国家澳门葡京安监局工作部署落实不力,反映出一些澳门葡京企业领导形式主义、官僚主义作风严重。一是有的澳门葡京培训整治工作不安排、不部署。如国家能源集团新疆能源公司昌吉屯宝澳门葡京,山 西省晋能集团炭窑峪煤业公司,四川川煤集团石洞沟煤业公司、旺苍白水兴旺煤业公司、广元市市中区从容澳门葡京,云南小龙潭矿务局布沼坝露天澳门葡京,江西煤业集团安源澳门葡京,山东兖矿集团新疆矿业公司硫磺沟澳门葡京主要负责人未对澳门葡京安全培训整治工作作出安排,敷衍了事。二是有的澳门葡京将培训整治文件“一 ??批了之”。如内蒙古伊金霍洛旗石场湾澳门葡京、伊泰煤炭公司宏景 一矿,贵州黔西能源开发公司青龙澳门葡京、林华矿业公司,云南 宣威市宝山镇宝达澳门葡京,陕西冯家塔矿业有限公司,新疆四棵树煤炭公司七号平硐的主要负责人及分管副矿长层层转批文件, 对整治工作内容、要求不清楚、不了解;三是有的澳门葡京培训整 治工作走过场。国家能源集团新疆能源公司碱沟澳门葡京,山西西山煤电股份公司西曲矿、榆次北山煤业公司,陕西煤化集团铜 川矿业公司玉华澳门葡京、延长石油集团衡山魏墙煤业公司,贵州盘江精煤股份公司月亮田澳门葡京,新疆伊梨新矿煤业公司培训整治工作只做简单安排,但无工作方案、无责任分工、无自查自 改记录,整治工作无实质效果;江西省国营萍乡市鸡冠山垦殖 场澳门葡京、内蒙古鄂尔多斯永澳门葡京业公司马泰壕澳门葡京自查自改情 况统计和自查记录造假。

(二) 部分澳门葡京领导能力不足、部分人员无证上岗问题突出。

一是部分澳门葡京领导安全生产知识和管理能力不足。有的煤 ?矿矿长和副矿长不具备安全生产知识和管理能力,2018 年,吉林省蛟河市三井澳门葡京公司胡启岩等 28 名矿长、副矿长因安全生产知识和管理能力考核不合格被调离岗位(名单见附件 1),江西省横峰县铺前澳门葡京二井刘金明等 21 名矿长、副矿长因不符合准入条件被调离岗位(名单见附件 2);有的澳门葡京矿长、副矿长不能持续保持相应水平和能力,培训整治检查和专项监察对6575 名矿长、副矿长了进行随机抽考发现,共有 435 名矿长、副矿长抽考不合格、占抽考总数的 7%,其中 47 名矿长、副矿长被责令调离岗位(名单见附件 3)。国家能源集团新疆能源公司碱沟澳门葡京 4 名矿领导有 3 人抽考不合格,山西榆次北山煤业公司 5 名矿领导中矿长、总工程师及 2 名副总工程师 4 人抽考不合格,平均仅 53.5 分。

二是有的矿长和安全生产管理人员未按规定参加安全知识和能力考核。澳门葡京安全培训规定》要求“澳门葡京企业主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起六个月内通过考核部门组织的安全生产知识和管理能力考核”,检查发现,748 名矿长和安全生产管理人员上岗后,未在 6 个月内参加安全生产知识和管理能力考核,违规上岗。如山西西山煤电股份公司西曲矿 122 名安全生产管理人员,未经安全生产知识和管理能力考核上岗;山西凯嘉能源集团义棠煤业公司采煤副总工程师等 7 名安全生产管理人员考核合格证到期未按要求换证,继续从事本岗位工作。三是有的特种作业人员无证上岗。国家能源集团神东煤炭公司锦界澳门葡京、包头能源公司万利一矿, 中国华能集团华亭煤业新柏澳门葡京公司、马蹄沟澳门葡京,河北省冀中能源公司大社矿、新三矿、陶二矿,河北省开滦集团单侯矿, 山西煤炭运销集团保安煤业公司、孟县恒泰皇后煤业公司,黑龙江省龙煤集团城山澳门葡京、正阳澳门葡京,江西省煤业集团安源澳门葡京,山东省新汶集团孙村澳门葡京等 154 处澳门葡京(名单见附件 4)、726 名特种作业人员无证上岗。四是部分澳门葡京从业人员未培训合格上岗作业。国家能源集团内蒙古大雁矿业扎尼河露天矿、安徽省淮南矿业集团潘集第二澳门葡京、山东泰丰集团王家寨澳门葡京、 ?甘肃崇信百贯沟澳门葡京公司等58 个澳门葡京从业人员未经培训合格上岗(名单见附件 5)。

  • 培训造假等违规行为仍然存在。

一是有的澳门葡京企业安全培训档案造假。检查发现,国家能源集团神东煤炭公司锦界澳门葡京,河北省开滦集团唐山矿业分公司,冀中能源邯郸陶二 ?矿、郭二庄矿,吉林通化矿业集团道清矿,黑龙江省龙煤集团 ?新建澳门葡京、新铁澳门葡京,河南郑兴永祥煤业公司,江西丰城曲江煤炭开发公司,重庆中源煤业集团笔山澳门葡京,陕西煤业化工集团铜川矿业公司玉华澳门葡京等 144 处澳门葡京安全培训档案造假。如内蒙古伊金霍洛旗石场湾澳门葡京2018 年7 月26 日进行脱产培训,培训当天有 106 人下井作业,但培训档案显示全矿职工参加培训;贵州林华矿业公司 2018 年 3 月 22 日~30 日进行脱产培训,但档案中记载 103 名参加培训人员都在井下作业。

二是有的澳门葡京企业从业人员学历造假。国家能源集团神东煤炭公司锦界澳门葡京部分从业人员高中毕业证造假;陕西榆神煤电榆树湾澳门葡京部 ?分从业人员初中、高中毕业证造假;新疆昌吉市菏泽腾达矿业公司部分本科函授文凭、高中毕业证、初中毕业证造假。

三是有的澳门葡京企业和培训机构违规培训。国家能源集团哈尔乌素分公司哈尔乌素露天澳门葡京,山西汾西矿业集团水峪公司,黑龙江省龙煤集团双阳澳门葡京、杏花澳门葡京,山东能源临矿集团鲁西澳门葡京,陕西煤化工集团黄陵矿业公司一号澳门葡京,青海省能源发展集团鱼卡公司等 34 处澳门葡京从业人员未脱产再培训(名单见附件 6)。内蒙古伊泰煤炭股份有限公司宏景一矿新招聘 135 名特种作业人员,于 2018 年 3 月 19 日—27 日委托鄂尔多斯市煤炭技工学校到矿培训,培训学时只有 72 学时,未达到 90 学时的规定要求; 四川广元工程技术学校举办的澳门葡京井下监测监控特种作业人员培训班中,有 3 人仅参训 3 天。四是有的澳门葡京企业考试流于形式。山西梗阳实业集团麦地掌澳门葡京乱打分,一名从业人员问答题扣 40 分,总分仍得 89 分;山西汾西矿业集团水峪公司乱判卷,两人答案相同,分数却不同;山西凯嘉能源集团义棠煤业公司没有组织判卷,却有考试成绩;四川川煤集团石洞沟煤业公司组织了《澳门葡京安全培训规定》培训考试,但考试内容与从业人员应掌握的知识不相关。

(四)安全培训方法陈旧、条件落后问题突出。检查发现,部分澳门葡京安全培训师资力量薄弱,培训内容缺乏针对性,培训基础设施陈旧老化,只满足“形式有”,不求“效果实”,培训质量远不能适应新时代澳门葡京安全工作需要。一是培训方法单一。多数澳门葡京企业仍然采用传统教学方法, 老师教学照本宣科, 职工学习缺少兴趣,没有充分运用互联网技术,没有调动职工自觉学习的积极性,培训学习的效果不好。二是培训内容陈旧。陕西延安职业技术学院技术技能培训中心培训教案仍然使用不再适用的法律法规;贵州黔西南州普安县恒泰澳门葡京、丰联矿业公司安福澳门葡京各专业均使用同一培训内容,缺少针对性,没有实用性。三是培训教师不合格。国家能源集团哈尔乌素分公司哈尔乌素露天澳门葡京、新疆阿克苏地区澳门葡京安全技术服务中心、贵州盘江精煤公司安全培训中心等,部分教师缺乏实践工作经验,任职条件不符合《安全培训机构基本条件》要求。四是实操培训差距较大。黑龙江省龙煤集团七台河公司新建澳门葡京安全培训中心、鸡西矿业公司安全技术培训中心,山西西山煤电公 ?司教育中心部分实操教师对实操教学流程、操作标准不熟悉、 ?不掌握;贵州盘江精煤股份公司月亮田矿培训中心多数实操设备不能正常使用,四川广元市矿山安全培训中心(川北澳门葡京安全培训中心)、云南宣威市澳门葡京安全技术培训中心未配备实操设备。

(五)有些部门推动工作不力问题突出。

一是工作推动缓慢。澳门葡京特种作业实操考核标准 2016 年下发,内蒙古煤炭工业局对部分内容到 2018 年下半年才贯彻执行,其设立的内蒙古安全技术培训中心考试点纪律形同虚设,监考不认真、不负责, 考生随意走动、交头接耳、打电话、手机拍照等一直未整改; ?四川省安监局至今未按要求建成一家达到国家标准的实操考试点,且设立的广元工程技工学校考试点无任何澳门葡京瓦斯抽采作业实操考试设备,人为编造实操考试成绩。

二是考核发证把关不严。内蒙古、江西、山东、广西、重庆、贵州、甘肃、青海、新疆、新疆兵团等培训主管部门均存在为不符合准入条件的三项岗位人员发证问题。


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